教授觀點

王德剛教授:充分釋放政策紅利,支持旅行社恢復發展

發布日期:2021-06-09 09:35 點擊次數:

教授簡介:王德剛教授,山東大學管理學院文化和旅游學系教授,山東大學旅游產業研究院院長,中國旅游協會副會長,山東省旅游行業協會會長,教育部旅游管理類教學指導委員會委員,《中國旅游報》特約評論員。王德剛教授常年從事旅游學基礎理論及旅游規劃研究,于上世紀九十年代中期在旅游學理論領域提出了“三體論”觀點,為中國旅游學理論體系的形成和構建做出了重要貢獻;近年來,在理論上最早關注“旅游權利”問題并對其進行了系統研究,為中國旅游立法進行了重要的前期理論準備;在旅游利益相關者研究、旅游利益分配機制、社區利益、非物質文化遺產生存、傳承與發展方式等領域都形成了自己獨到的觀點。出版《旅游學概論》、《旅游開發學》、《旅游資源學》、《旅游區開發與管理》、《鄉村生態旅游開發與管理》等著作二十多部,在《旅游學刊》、《旅游科學》、《中國行政管理》等學術雜志發表學術論文一百多篇。


《關于加強政策扶持進一步支持旅行社發展的通知》提出了一套推動旅行社行業紓困解壓、盡快恢復生產和服務能力的綜合性措施。各相關部門和旅行社企業要以此為契機,充分發揮政策的杠桿作用,努力推動旅行社行業全面復蘇和高質量發展


為貫徹落實黨中央、國務院對受新冠肺炎疫情持續影響行業企業加大扶持力度的決策部署,支持旅行社積極應對經營困難,有效降低經營成本,推動旅行社經營企業全面恢復和高質量發展,近日,文化和旅游部發布《關于加強政策扶持進一步支持旅行社發展的通知》(以下簡稱《通知》),在優化市場環境、抓好金融政策落實、指導用好普惠性紓困政策等方面提出了具體措施和要求。


今年以來,旅游市場已經有了較大幅度的恢復,但旅行社企業實際達產率依然較低。而且,由于受疫情影響持續時間較長,旅行社企業的導游及其他關鍵崗位員工流失率也很高。據有關機構的統計,今年年初,旅行社員工在崗人數與2019年底相比減少了約33%,專職導游流失率超過80%,出現了嚴重的人才流失現象,大大降低了旅行社企業的生產能力和服務能力。因此,采取有效措施,幫助旅行社企業恢復生產能力和服務能力、推動旅行社經營全面恢復和高質量發展十分迫切。《通知》提出了一套推動旅行社行業紓困解壓、盡快恢復生產和服務能力的綜合性措施。各相關部門和旅行社企業要以此為契機,充分發揮政策的杠桿作用,努力推動旅行社行業全面復蘇和高質量發展。


首先,相關部門要明確職責、壓實責任,確保政策落實到位。根據當前旅游市場恢復趨勢、疫情防控要求和旅行社企業面臨的實際困難,《通知》有針對性地提出系統性政策措施,內容涉及旅行社保證金改革、金融扶持及健全融資配套服務長效機制、稅收減免、社保及穩崗就業以及激發市場主體活力等方面。應該說,從這些政策的內容本身來看,對于幫助旅行社降低經營成本、減輕資金壓力、紓解經營困難、擴大市場范疇等,都是實實在在的利好。只有將這些政策落實、落地,讓政策紅利實實在在惠及旅行社企業,才能夠起到真正的政策幫助紓困、政策扶持發展的作用。


其次,行業主管部門要主動作為,協調推進,充分釋放政策紅利。文化和旅游部門是旅行社企業的直接主管部門,同時也掌握一定的行業和市場資源,在幫扶旅行社紓困解壓、恢復生產和服務能力方面負有直接責任。一方面要積極督促、協調各級政府和相關部門,認真落實對旅行社的各項幫扶政策,讓政策紅利充分釋放,讓扶持政策真正有效。另一方面要有效統籌自身掌握的各項資源,在政策允許的范圍內,通過政策性的資源調配、資金補助、市場組織等手段,幫助旅行社企業紓困解壓,穩定人才和員工隊伍,幫助他們走出困境。同時,文化和旅游部門還要充分發揮行業管理方面的專業優勢,對旅行社企業的日常經營、產品研發和服務創新進行專業指導,激發他們創新發展的內生動力。


再次,相關行業組織要搭建互幫互助平臺,推動企業抱團取暖。旅游行業協會、旅行社協會、導游協會等,是與旅行社關系密切,或以旅行社企業為主體的行業組織,這些組織最了解旅行社行業的發展規律、市場特征和經營要求。行業組織最重要的職責就是服務會員企業和產業發展,要通過構建資源互換、市場互動、信息互通渠道以及組織各類會展、節事活動、業務培訓、專業考察、經驗交流等手段,為旅行社企業克服困難、創新發展搭建共享平臺。


最后,旅行社企業要自立自強,勇于創新,自謀發展。政府的政策扶持和相關組織的幫扶,雖然能夠起到積極作用,但作為市場主體,要徹底走出困境,最終還是要靠旅行社企業自身的努力。新冠肺炎疫情不僅影響了旅游市場規模,更影響了人們的旅游消費習慣,業內已經熟悉和習慣的出游方式、消費方式以及服務流程等都發生了很大變化。因此,旅行社企業要主動適應旅游市場的變化趨勢,深入研究旅游市場的新變化、新需求、新特征,積極創新產品、創新業態、創新服務流程、創新商業模式,走出一條創新型的紓困解壓發展之路。


(本文引自:《中國旅游報》2021-06-08)


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